银行是经济发展的催化剂，绝不做拦路虎
2008-11-11
11月10日，为落实的11月5日国务院常务会议、11月10日省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议的精神，中国人民银行召开行长办公会研究部署人民银行贯彻落实措施。
会议认为：为积极应对国际金融危机对我国的不利影响，党中央、国务院及时制定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。这十项措施明确具体，重点突出，统筹城乡，支持发展，改善民生，惠及百姓，既立足当前，又着眼长远，既应对国际金融危机，又促进经济社会持续发展，体现了贯彻落实科学发展观的要求，体现了广大人民群众的根本利益，极大地提振了国内外对我国经济发展的信心。
为了最大的发挥银行在扩大内需，促进经济增长的作用，人民银行强调下面的五大措施。
一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。
三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。
四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
五是进一步改进中央银行金融服务。进一步提高现金预测分析的科学性和准确性，增强现金供应的前瞻性；畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率；扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人；积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保
基金
收缴和社会化发放效率，切实维护广大人民群众的根本利益，促进社会和谐与稳定。
紧缩信贷政策的改变是看得见的。确保流动性和保持货币信贷的合理增长在金融危机通货紧缩来临之际至关重要。
中小企业在本轮五年的经济周期中不被重视，国有商业银行一味追求零风险，信贷支持偏向国有大型企业和上市企业这样的优质资产，再加之民间融资渠道的狭窄，融资手段的差强人意，中小企业不仅仅是中小制造业，资金都面临着很大问题。
央行一直让民间探索新的融资体制，但是民间的探索又缺乏政策的支持，比如分不清“非法集资”和合理融资的界限，对非法集资的处理在90年代又是那样强烈，应该说央行在支持中小企业信贷方面没有做多少工作，紧缩也意味着中小企业的生路被堵死。
完全依赖国有大中型企业和上市公司，中国经济的合理结构建立当然差强人意了。这与市场经济的要求也是相左的。但是认识到这一点竟然是全球金融危机导致经济大规模萎缩和出口增长模式的倒掉，不能不说央行是失职的。
宏观调控的错误政策起自央行对整体经济形势的误判，这一误判央行是最大责任人。而中央救市以来商业银行的首鼠两端，也表明央行的整体思路仍旧停留在五年前对经济形势的研判。
积极财政政策和信贷政策无疑是中国经济走出困境的必须，这一点不允许有过多的争议，央行和国有商业银行思路要整体改变，以经济的活跃规避银行风险，而不是依靠收死而规避风险。
五大措施的落实是今后央行要重视的。银行是经济发展活跃的催化剂，而绝不能做拦路虎。